จดหมายเปิดผนึก
สภาประชาชนปฏิวัติสันติแห่งชาติ
ฉบับที่ 11/2557 (ตอนที่ 1)
เรื่อง "รัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 กับ การสร้างประชาธิปไตยของ คสช."
เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2557พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้พระราชทาน.."รัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557"โดยมีพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เป็นผู้รับสนองพระบรมราชโองการ ได้เกิดความสบสนทางความคิดและทางการเมืองขึ้นมาอีกปัญหาหนึ่ง คือ "ปัญหารัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557"โดยแท้จริงแล้วในทางการเมืองและทางกฎหมายและทางความคิดนั้นเป็นอย่างไรกันแน่ จะพาประเทศชาติไปทางทิศทางใด ไปสู่ระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริง หรือวนเวียนอยู่ในระบอบเผด็จการรัฐสภาไม่รู้จบ หรือจะเป็นระบอบเผด็จการรัฐประหารยาวนานต่อไป
ดังนั้น องค์การนำใหม่ สภาประชาชนปฏิวัติสันติแห่งชาติ ขบวนการประชาธิปไตยแห่งชาติ จึงขอวิเคราะห์เพื่อให้ คสช.และประชาชนทั้งประเทศได้ทราบข้อเท็จจริงความจริง และความจริงแท้ เพื่อนำไปสู่ความสำเร็จในการแก้ปัญหาชาติและประชาชนดังต่อไปนี้ข้อสังเกตแรกของรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ดังนี้...
๑. บทนำ คือ... อธิบายสะท้อนภาพ..."สถานการณ์ปฏิวัติ"(Revolutionary Situation).. แต่... เสนอมาตรการปฏิรูปแก้ไขปัญหา(Reform) สถานการปฏิวัติ..ขัดแย้งกับ..มาตรการปฏิรูป นี่คือความผิดพลาดเริ่มต้นที่สุดของผู้ยกร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ลำดับที่ 1
สรุป คือ... "สะท้อนภาพ..สถานการณ์ปฏิวัติได้ถูกต้อง...แต่กำหนดมาตรการแก้ปัญหาปฏิรูปที่ผิดพลาด"
ต้องแก้ไขให้..."การกำหนดมาตรการแก้ปัญหาให้ถูกต้องสอดคล้องกับสถานการณ์ปฏิวัติของประเทศ”..คือ..ต้องผลักดันให้ คสช. แก้ไขยกระดับความคิดไปสู่ความคิดปฏิวัติ กำหนดมาตรการปฏิวัติที่ถูกต้องแทนมาตรการปฏิรูปที่ไม่สอดคล้องตรงกับสถานการณ์ปฏิวัติ...ต่อไป จึงจะเป็นการเริ่มการแก้ปัญหาที่ถูกต้องต่อไป
ตามข้อเท็จจริง(Fact)และตามภาพสะท้อนอยู่ในกฎหมายรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 สรุปได้ดังนี้...
1. อำนาจอธิปไตยอันเป็นอำนาจรัฐชนิดสูงสุด..ยังเป็นของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ อย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาดสมบูรณ์ทุกประการ...แม่ว่าจะบัญญัติไว้ในมาตรา 2 ว่า.."อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย"..ก็ตาม เป็นการบัญญัติไว้เป็นธรรมเนียมเช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญทุกฉบับของไทย หรือเพื่อให้ผู้ที่ยึดกุมอำนาจอธิปไตยได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญดังกล่าว
หมายเหตุ...ข้อเท็จจริง(Fact)ที่ดำรงอยู่จริง(Existence) หรือที่เป็นจริง...ที่ไม่อาจปฏิเสธได้แม้แต่น้อย...และรัฐธรรมนูญได้สะท้อนภาพข้อเท็จจริง ความเป็นจริงที่ดำรงอยู่...ที่มาตราต่างๆ ถึง ๑๔ มาตราเป็นอย่างน้อย คือ..
๑. มาตรา ๖
๒. มาตรา ๑๐
๓. มาตรา ๑๙
๔. มาตรา ๒๘
๕. มาตรา ๓๐
๖. มาตรา ๓๒
๗. มาตรา ๓๔
๘. มาตรา ๓๕
๙. มาตรา ๓๖
๑๐. มาตรา ๔๒
๑๑ มาตรา ๔๓
๑๒. มาตรา ๔๔
๑๓. มาตรา ๔๖
๑๔. มาตรา ๔๗
เป็นต้น
โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติที่มีคำว่า..."และเป็นที่สุด"(Absolute) ซึ่งเป็นมาตราที่มีลักษณะเป็นรูปธรรม(Concrete)ในทางปฏิบัติที่สุด ที่มีลักษณะเป็นกฎหมายลูก(Organic Law) หรือกฎหมายประกอบรองรับจากกฎหมายรัฐธรรมนูญอันเป็นกฎหมายหลักกว้างๆ
ดังนั้น มาตรา 3 "อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย" จึงถูกหักล้างหรือถูกครอบงำด้วยข้อเท็จจริงที่ดำรงอยู่จริงเป็นจริงที่สะท้อนอยู่ใน 14 มาตราหลังๆ กล่าวโดยสรุปคือ... มาตรา 3 ไม่ได้สะท้อนความเป็นจริง ข้อเท็จจริง สิ่งที่ดำรงอยู่จริง มาตราที่สะท้อนความเป็นจริง สะท้อนข้อเท็จจริง สะท้อนสิ่งที่เกิดขึ้นและยังดำอยู่จริง คือ..
๑. มาตรา ๖
๒. มาตรา ๑๐
๓. มาตรา ๑๙
๔. มาตรา ๒๘
๕. มาตรา ๓๐
๖. มาตรา ๓๒
๗. มาตรา ๓๔
๘. มาตรา ๓๕
๙. มาตรา ๓๖
๑๐. มาตรา ๔๒
๑๑ มาตรา ๔๓
๑๒. มาตรา ๔๔
๑๓. มาตรา ๔๖
๑๔. มาตรา ๔๗
ดังนั้น จึงสรุปได้ว่า...
- พระมหากษัตริย์ คือ ประมุขของรัฐ(Head of State) หรือประมุขของประเทศ
- คสช. คือ รัฎฐาธิปัตย์(The Sovereign) หรืออำนาจอธิปไตยเป็นของ คสช.
แต่ คสช. มีลักษณะเป็นผู้แทนของประชาชนอย่างเป็นไปเอง คือ มีวัตถุประสงค์จะสร้างประชาธิปไตยให้สมบูรณ์ และรักษาผลประโยชน์ชาติและรักษาผลประโยชน์ประชาชนทุกคน ที่มีความประสงค์อย่างเป็นไปเองตามกฎเกณฑ์จะทำให้.. "อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย" ตามมาตรา 3 ที่ใช้รัฐธรรมนูญเป็น.."นโยบาย" หรือเป็นเครื่องมือสร้างประชาธิปไตย ซึ่งจะเป็นไปได้จริงก็ต่อเมื่อ.."คสช. ใช้นโยบายสร้างประชาธิปไตยให้แล้วเสร็จ” ด้วยการควบคุมและกำกับให้... - คณะรัฐมนตรี - สภานิติบัญญัติ - สภาปฏิรูป - คณะกรรมาธิการฯ - องค์กรแห่งอำนาจอธิปไตยทั้งสิ้น - องค์กรบริหารทั้งสิ้น ตามอำนาจที่มีอยู่อย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาดสมบูรณ์แล้วในรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ให้สร้างประชาธิปไตยให้สำเร็จเสร็จสิ้นให้จงได้ โดยจะต้องขยายเวลาการสร้างประชาธิปไตยให้เกิดขึ้นจริงโดยนโยบายในอย่างทั่วด้าน...เสร็จแล้วค่อยร่างรัฐธรรมนูญมาสะท้อนภาพประชาธิปไตยที่สร้างเสร็จแล้ว...ไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับถาวรต่อไป...
อย่ารีบไปปฏิรูปด้วยการร่างรัฐธรรมนูญตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ซึ่งมีช่องว่างที่สามารถยกขึ้นมาอ้างเพื่อสร้างประชาธิปไตยได้มากมายหลายช่อง และ คสช. ก็สามารถใช้อำนาจออกคำสั่ง หรือประกาศ หรือแถลงการณ์ เพื่อหยุดหรือยกเลิกหรือเลื่อนบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวรไว้ก่อน แล้วลงมือสร้างประชาธิปไตยให้แล้วเสร็จ โดยอธิบายให้ประชาชนทราบถึงขั้นตอนการสร้างประชาธิปไตย และขั้นตอนสร้างรัฐธรรมนูญ ตามหลักวิชาการที่ถูกต้องที่ใช้กันทั่วโลกมาแล้ว ประชาชนก็จะให้ความสนับสนุนอย่างเต็มที่ เป็นทั้งผนังทองแดงกำแพงเหล็กปกป้องภารกิจสร้างประชาธิปไตยโดย คสช. และเป็นพลังผลักดันสนับสนุนการสร้างประชาธิปไตยให้แล้วเสร็จในที่สุด
จึงสรุปได้ระดับเบื้องต้นที่สุดว่า "คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ได้ตีกลับรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวครั้งแรกที่ไม่ถูกต้องทำลายบั่นทอนริดรอนอำนาจของ คสช. และทำลายภารกิจการสร้างประชาธิปไตยของ คสช. และได้ คสช. ได้แก้ไขให้ถูกต้องสามารถรักษาอำนาจสูงสุดไว้กับ คสช. และเพื่อจะใช้อำนาจนี้ไปสร้างประชาธิปไตยให้แล้วเสร็จต่อไป"
ขั้นตอนรัฐธรรมนูญชั่วคราวได้แก้ปัญหาตกไปแล้วระดับหนึ่ง ยังเหลือการใช้อำนาจนี้ไปทำการสร้างประชาธิปไตยให้แล้วเสร็จต่อไปตามที่ได้สรุปวิเคราะห์เสนอแนวทาง วิธีการ มาตรการ ดังกล่าวข้างต้นนี้ (ส่วนแนวทาง วิธีการ มาตรการต่อไป...โปรดกรุณาติดตามตอนต่อไป)
ดังนั้น จึงขอส่งจดหมายเปิดผนึก มาเพื่อคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ได้โปรดพิจารณา เพื่อยืนหยัดปฏิบัติตามแนวทางที่ถูกต้องต่อไปให้แล้วเสร็จ และเพื่อแก้ไขสิ่งที่ผิดพลาดคลาดเคลื่อนให้ถูกต้อง เพื่อนำไปสู่ความสำเร็จและชัยชนะของประเทศชาติและประชาชนทุกคนต่อไป โดยเร็วที่สุดให้จงได้
ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
คณะวิชาการและยุทธศาสตร์และการจัดตั้ง
องค์การนำใหม่สภาประชาชนปฏิวัติสันติแห่งชาติ
ขบวนการประชาธิปไตยแห่งชาติ
วันศุกร์ที่ 25 กรกฎาคม 2557
โทร. 0898860868 (นายสมาน ศรีงาม)
https://drive.google.com/file/d/0B-AD1oJplH0IeHVfa2hwMGpwV0k/edit?usp=sharing
